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关于市政府出台规定要求我市新建照明工程和公共设施优先应用推广LED节能照明产品的建议

时间：2017-07-28 10:32:00 浏览：5338次

党的十八大报告提出：“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。”为了响应国家关于节能减排的号召，我市市政府早在2009年年初的《政府工作报告》中就作出了“推动新能源汽车、LED灯具等新产品示范”的部署；2011年，市政府办公厅又发出渝办发[2011]371号文即《关于加快合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，积极推广包括LED节能灯具在内的节能产品应用。近年来，随着我市节能减排工作的不断深入，LED产业有了很大的发展；其中，LED照明产业的推广进步也明显加快。但是，与全国推广LED照明灯具发展迅猛的广东、华东等省份和地区相比较，我市推广应用LED节能照明产品的步伐相对缓慢，市政府提出的部署要求尚未得到全面贯彻落实。在2013年我市《政府工作报告》（征求意见稿）中，提出了“......推广低碳建筑、绿色照明、电动汽车，实施一批节能减排示范项目”的要求，这就为新的一年发展我市LED照明产业注入了推进剂。
LED产业是一项新兴的绿色环保产业，LED照明行业是LED产业的重要组成部分。LED是一种新型半导体照明光源，是继白炽灯、荧光灯、气体放电灯光源后的第四代光源，代表了世界照明工业的未来发展方向。进一步推进LED照明产业健康发展，是贯彻党的十八大精神、落实科学发展观、推动能源生产和消费革命的重要举措。LED照明具有技术发展迅速、应用领域广泛、产业带动性强、节能潜力大的特点，其优点有三：一是节能。在同等照明亮度的状况下，LED灯比普通灯平均节电50-80%，且后期维修维护费用极低。如果全国4.3亿个家庭都用LED灯具代替白炽灯、日光灯，预计一年省下的电量约等于三座三峡大坝发电量的总和。二是环保。该种灯具不含当前市场节能灯所含的汞、铅等有害物质和有害气体。三是使用寿命长。平均使用寿命达3-5万小时，是普通灯具的数倍。近几年，我国LED照明产业规模迅速扩大、产业环境明显改善，现已成为全球LED照明产业发展最快的区域。我国大陆和台湾地区的LED产业已发展到封装产量占据世界第一、产值位居全球第二。据统计，全国2010年安装的LED路灯即达35万盏（不含隧道LED灯），2011年则已增加到50万盏以上。
2012年5月，国务院作出《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，确立了促进节能产品消费的政策措施。广东省首先积极响应落实，省政府制定颁发了《广东省推广使用LED照明产品实施方案》，规定“全省道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程及新规划建设的新区一律使用LED照明产品”。广东省还规定，全省范围内原有使用的非LED照明产品在2014年底前必须完成改造，其中珠三角地区力争在2013年底前率先完成LED节能改造。到去年上半年，广东全省已安装LED路灯30多万盏，示范路段3000多公里，LED产业应用规模位居全国之首。在财政支持方面，广东省充分运用了国家对LED产业的财政支持政策，制定了相应的财政支持具体配套政策措施和奖励办法，把LED照明行业的发展推向新的水平高度，规划到“十二五”期末实现LED年产值5000亿元以上。
重庆是直辖市，大力推广应用LED照明灯具具有良好条件：一、重庆市委、市政府及有关部门高度重视节能减排工作，对推行LED绿色环保产品有坚定的决心、周密的部署和明确的要求，态度积极、思维清晰、要求具体。二、重庆市LED产业有相当的基础和实力。据调查了解，重庆LED产业已初步形成规模，年产值超过20亿元，且每年以30%的速度增长。在LED照明领域，我市已有若干家实力较强的企业，并拥有一批优质产品品牌；近几年，我市已建设了一批LED节能照明示范路段和区域，取得了一定的经验。三、社会需求旺盛。我市地域广阔，经济社会发展速度快，基础设施和公共设施建设工程发展潜力巨大，对LED照明灯具的需求量十分旺盛，LED照明灯具在我市的市场前景极为广阔。
此外，针对社会和部分群众对LED节能照明灯具成本和价格较高的质疑，有三点可供参考和释疑：一是对新建的LED照明网络而言，根据LED照明产品的使用原理和特点，在设计环节就能明显降低变压器容量和电线截面积，从而大大降低建设成本；二是使用LED节能照明灯具的节能效果是长期的，降低电能消耗产生的经济效益也是非常可观的；三是随着LED产业的技术进步，LED节能灯具本身制造成本越来越低，价格也是一路走低的趋势。
为此建议：
一、市政府在《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的指导下，根据《国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（即国办发[2010]25号文）和国家财政部、国家发改委制定的《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（即财建[2010]249号文），尽快制定《重庆市推广使用LED照明产品实施方案》，对我市推广应用LED照明灯具作出具体部署规划，提出具体目标要求，出台财政支持具体政策和奖励办法，促进我市尽早形成LED照明产品推广应用体系；
二、市政府在制定出台《重庆市推广使用LED照明产品实施方案》时作出明确规定：今后在全市道路、公共场所、政府机关、国有企事业单位等财政或国有资本投资建设的照明工程及新规划设计建设的新区，优先应用推广LED节能照明产品。

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